实施人才优先发展战略

　　为创造“深圳质量”提供有力智力保障

　　第十届中国国际人才交流大会将于11月4日、5日在深圳会展中心隆重举行，这是具有重要意义的一大盛事。

　　加快经济发展方式转变，加快创新型城市建设，创造造深圳质量，这是深圳经济特区新时期的历史使命和战略任务。而坚持人才优先发展战略，坚定不移的走人才强市道路，这是实现由“深圳速度”向“深圳质量”转变的关键因素之一。

　　第一，人才是经济社会发展的第一资源，这是经济特区建立30年来的经验积累和深度共识。

　　30年来，深圳经济特区不断创新完善人才引进机制，勇于突破人才引进传统体制政策障碍，打造了“孔雀东南飞”时代景象，深圳成为海外留学人员回国就业创业的首选城市之一。得益于人才工作的突出贡献，深圳经济特区从“三来一补”加工制造业起家，不断推进自主创新，推动产业升级，目前全市高新技术产品产值接近万亿元，每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位，无可争议的赢得了“自主创新”这个闪亮的城市品牌。奇迹的背后，昭示着一个客观规律，那就是，人是城市发展的主体，人才是城市发展的根本大计;蕴含着一条基本经验，那就是，人才工作要始终紧跟时代步伐，服务经济社会全面发展。

　　第二，坚持人才优先发展，是当代世界各国推动经济结构调整的共同选择。

　　曾有世界银行专家认为，在国民财富新标准中，世界上人才资本、土地资本和货币资本三者在财富中的构成约为64:20:16。在当今的知识经济时代，人才资源作为先进生产力，作为一种最具活力、最有潜力、最可依靠的战略资源，已经成为支撑经济社会发展的第一要素，成为推动经济增长的第一动力。以美国为例，其之所以能够在上个世纪取代欧洲成为世界“中心”，并长期保持经济科技领先的重要原因，就在于其早已建立并成功实施了适应全球发展新趋势的人才发展战略以及深谋远虑的人才建设长远规划。近半个世纪以来，全世界1/3的诺贝尔奖得主为“美国制造”，自然科学领域的2/3以上的诺贝尔奖获得者都被美国聘用，美国每年按计划接纳10余万“杰出人才”职业移民，还吸纳全世界最优秀青年赴美国深造。可以说，人才优先发展是世界进入新的历史时期，特别是当前的后金融危机时代，西方发达国家为谋取长期优势发展而发起的新一轮全球人才争夺战的必然要求。

　　第三，实施人才强市战略，是深圳经济特区创造“深圳质量”的客观需要。

　　实现“深圳创质量”的转变，其要义就在于使经济增长和发展更多依靠效率和水平的提高而非主要依靠投入量的扩大和规模的扩张。而使效率得以提高，首要的便是来自人才要素的提升和人才贡献率的扩大。不久前，我们发布了《深圳市关于加快转变经济发展方式的决定》，提出了“国家创新型城市率先建成，全国经济中心城市功能相对完备，现代产业体系框架基本确立，经济发展质量和效益全国领先”等总体要求，这些对劳动者素质提出了更高要求,迫切需要人才工作与经济发展方式转变和经济结构优化升级相适应，努力培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。

　　人才资源是可持续开发的资源，人才资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。正是由于人才资源在当前我国经济增长特别是在加快转变经济发展方式中的重要作用和战略地位，决定了在经济社会发展中必须着力推进人才优先发展，统筹规划好经济社会发展与人才发展的关系，牢固确立人才优先发展的战略布局。

　　一是坚持人才资源优先开发。强力推动在深各高等院校加快发展;支持国内外知名高校、科研机构、医疗机构等来深办研办学办医，依托虚拟大学园组建中国(深圳)大学联盟，形成多样化人才载体;进一步发挥企业特别是高新技术企业在吸纳人才培养人才中的重要作用;加大海外人才引进力度，力争把深圳建设成为亚太地区创业创新活动活跃，海外高层次人才向往汇聚的人才“宜聚”城市。

　　二是坚持人才结构优先调整。以引进培养高层次专业人才和高技能人才为重点，加快形成一支与城市发展要求相适应、门类齐全、素质优良、梯次合理的宏大人才队伍。

　　三是坚持人才投资优先保证。健全政府、社会用人单位和个人多元人才投入机制，提高人才投资效益。

　　四是坚持人才制度优先创新。推进人才工作立法，全面落实人才政策，强化服务意识，为各类人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务。巩固提升深圳移民城市优势，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，进一步增强人才政策的针对性、灵活性、有效性。

　　站在新的历史起点，我们进一步切实增强责任感、使命感和危机感，坚定不移地走人才强国之路，最大限度激发各类人才的创造活力和创业激情，在经济特区建立30年的新起点上再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代!